<code id="wgb0l"><small id="wgb0l"><track id="wgb0l"></track></small></code>
    <del id="wgb0l"></del>

    <th id="wgb0l"></th><code id="wgb0l"><em id="wgb0l"><sub id="wgb0l"></sub></em></code>

        <strike id="wgb0l"><sup id="wgb0l"></sup></strike>
      1. 當前所在位置:首頁  >  政務公開  >  重點信息公開  >  政府文件

        市人民政府辦公室關于印發棗陽市打擊非法采制砂專項行動實施方案的通知

        日期:2019-07-19 11:38     字體:[         ]   打印

         

         

        各鎮人民政府、街道辦事處,開發區管委會,管理區委員會,市政府有關部門:

              《棗陽市打擊非法采制砂專項行動實施方案》已經市人民政府同意,現印發給你們,請結合實際,認真貫徹落實。

        棗陽市人民政府辦公室

        2019年5月10日

        棗陽市打擊非法采制砂專項行動實施方案

               為進一步加強采制砂管理,保障防洪安全,保護礦產資源,優化生態環境,根據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國礦產資源法》《中華人民共和國環境保護法》《湖北省河道采砂管理條例》等有關規定,結合我市實際,制定本方案。

               一、目標任務

               按照“政府統一領導、部門依法監管、聯合執法打擊、屬地分級負責、河長履職盡責”的原則,建立屬地管理、各級河長、主管部門、聯合執法打擊處理責任體系,健全案源交辦、案件移交、執法檢查、責任追究制度,依法行政、重拳出擊、齊抓共管、綜合治理,全面禁止市域內一切非法采砂、囤砂、制砂、超載超限和無合法砂源的運砂行為,努力實現采砂管理標本兼治,取得良好效果。

               二、組織領導

               為加強對打擊非法采制砂專項行動的組織領導,市政府決定成立棗陽市打擊非法采制砂專項行動指揮部(以下簡稱指揮部),由市政府市長孟艷清任指揮長,市政府常務副市長謝正旺,市政府副市長、市公安局局長朱守強,市政府副市長余興軍、邢紅麗,市法院院長楊明,市檢察院檢察長賈俊任副指揮長,市政府副市長邢紅麗負責指揮部日常工作。市委辦公室、市政府辦公室、市紀委監委機關、市委宣傳部、市委政法委、市公安局、市法院、市檢察院分管負責人,市水利局、市自然資源和規劃局、市交通運輸局、市環境保護局、市應急管理局、市市場監督管理局、市財政局、市稅務局、市發展和改革局、市科技和經濟信息化局、市城市管理執法局、市供電公司及各鎮(辦、區)行政主要負責人任成員,負責全市打擊非法采砂工作。指揮部下設辦公室,辦公室設在市水利局,李建明同志兼任辦公室主任,陸玉波同志兼任辦公室副主任。

               三、責任分工

               按照法律法規規定和單位工作職責,市政府對采制砂屬地政府、各級河長、主管部門和聯合執法打擊工作組的職責予以明確。

              (一)明確屬地管理責任。嚴格落實采制砂管理地方行政首長負責制。各鎮(辦、區)鎮長(主任)是本轄區打擊非法采砂、制砂、囤砂、運砂工作第一責任人,要迅速組建工作專班(每個專班不少于15人),要建立黨政干部和鎮直部門包村駐點體系,將管理責任壓實到每個責任人。各鎮(辦、區)要加強鄉村公路規范化管理,建立巡邏值班制度,加強對重點涉砂地段的監管。

               村(居)委會(含包村黨政干部、鎮直部門負責人)負責在第一時間發現、制止本轄區內的非法采砂、制砂、囤砂、運砂行為,并在1小時內報告所在鎮政府、街道辦事處,開發區管委會,管理區委員會[以下簡稱鎮(辦、區)]。

               各鎮(辦、區)在接到村級報告或群眾舉報的非法采砂、制砂、囤砂、運砂的問題線索后,由行政主要負責人帶隊,組織工作專班在2小時內控制現場,依法扣押采制砂機具和運砂車輛,并進行處理。若需要移交給市級相關主管部門處理的,必須調查清楚基本情況,并報告市指揮部辦公室。

              (二)明確各級河長責任。整治河道非法采砂是各級河長的重要工作職責,是“清四亂”的重要內容,各級河長要強化責任,履職盡責到位。

               市級河長(含水庫庫長)要牽頭負責所履職河道(水庫)打擊非法采砂的“清四亂”工作,切實履行巡查和監督主體責任,督促鎮級河長和市直部門履職,堅決制止履職河道(水庫)非法采砂、制砂、囤砂和運砂行為。

               鎮級河長(含水庫庫長)要牽頭負責履職河道(水庫)打擊非法采砂的“清四亂”工作,切實履行巡查和監督責任,督促村級河長和鎮直部門履職。發現或接到村級河長報告或群眾舉報履職河道(水庫)有非法采砂、制砂、囤砂、運砂問題線索的,第一時間向鎮總河長報告,并加入到由鎮總河長組織的治砂工作專班,控制現場、依法扣押采砂機具和運砂車輛。

               村級河長(含水庫庫長)要牽頭負責所履職河道(水庫)打擊非法采砂的“清四亂”工作,切實履行巡查和監督責任,負責在第一時間發現、制止本轄區內的非法采砂、制砂、囤砂、運砂行為,并及時報告所在的鎮(辦、區)政府。

              (三)明確主管部門責任。

               1.水利部門:負責統籌全市的打擊非法采制砂工作,牽頭負責河道管理范圍內合法砂場的規范化管理,查處非法采砂行為。要進一步加大打擊非法采砂力度,強化水政監察工作職責,結合“掃黑除惡”專項斗爭,加大非法采砂案件的查處力度,對涉嫌犯罪的,堅決移交公安機關依法查處,形成強大震懾,實現標本兼治。在接到市委、市政府交辦、各鎮(辦、區)移交或信訪舉報的案件后,必須在24小時內介入調查,并在規定的時間內依法依規從嚴從重處置到位,上報和反饋結果。

                2.自然資源和規劃部門:牽頭負責查處河道管理范圍以外非法采砂和毀林采砂行為。要加大對河道外占用耕地、林地、堰塘的非法采砂行為和非法囤砂占地的打擊力度。在接到市委、市政府交辦、各鎮(辦、區)移交或信訪舉報的案件后,必須在24小時內介入調查,并在規定的時間內依法依規從嚴從重處置到位,上報和反饋結果。

               3.交通交警部門:牽頭負責查處無合法砂源的運砂車輛、運砂車輛的“治超”、取締非法采運砂船舶,清除“三無”采砂船舶,加強縣級及以上公路規范化管理和指導各鎮(辦、區)對鄉道、村道的規范化管理工作。在接到市委、市政府交辦、各鎮(辦、區)移交或信訪舉報的案件后,必須在24小時內介入調查,并在規定的時間內依法依規從嚴從重處置到位,上報和反饋結果。

               4.公安部門:牽頭負責全市采制砂的治安管理工作。打擊涉惡、涉黑的非法采砂行為;押送查獲的非法采砂船機具、車輛:加強運砂車輛,駕駛員的管理和運砂車輛的“治超”工作;非法采砂刑事案件的偵查工作。在接到市委、市政府交辦、各鎮(辦、區)移交或信訪舉報的案件后,必須在24小時內介入調查,并在規定的時間內依法依規從嚴從重處置到位,上報和反饋結果。

               5.環保部門:牽頭負責查處非法制砂行為。在接到市委、市政府交辦、各鎮(辦、區)移交或信訪舉報的案件后,必須在24小時內介入調查,并在規定的時間內依法依規從嚴從重處置到位,上報和反饋結果。

               6.應急管理部門:牽頭負責查處尾礦庫非法回采行為。在接到市委、市政府交辦、各鎮(辦、區)移交或信訪舉報的案件后,必須在24小時內介入調查,并在規定的時間內依法依規從嚴從重處置到位,上報和反饋結果。

               7.市場監督管理部門:牽頭負責依法查處無營業執照銷售砂料和非法囤砂行為。并對已核發營業執照進行全面清理,在接到市委、市政府交辦、各鎮(辦、區)移交或信訪舉報的案件后,必須在24小時內介入調查,并在規定的時間內依法依規從嚴從重處置到位,上報和反饋結果。

               8.科技和經信部門、供電部門:牽頭負責對全市所有非法采砂、制砂業主停止電力供應工作。在接到市委、市政府交辦、各鎮(辦、區)移交或信訪舉報的案件后,必須在24小時內停止電力供應,并上報和反饋結果。

               9.財政部門:牽頭負責對各鎮(辦、區)和聯合執法行動中所沒收的罰沒物資處理的所得款項全額繳入國庫,對未及時上繳罰沒物資處理的所得款項的單位進行處罰。對各執法單位的罰沒收入及時返還,加強采砂管理能力建設投入,統籌落實采砂管理工作經費,保障全市采砂管理工作正常運行。

               10.稅務部門:牽頭負責對涉砂企業的稅收征收工作。

               11.市紀委監委機關:依法依規處理采制砂管理中的違紀違法行為,對打擊非法采砂行動不力、不作為、慢作為、亂作為的行為進行追責問責。

               12.市法院:負責對生效的法律文書在法律允許的范圍內從快執行。13.市檢察院:負責及時履行批捕、公訴和監督職能。

               在各部門牽頭負責查處非法采砂、制砂、囤砂、運砂的過程中,發現不屬于本部門職責權限的,要及時上報指揮部辦公室進行處理,各接案部門要在規定的時間內辦結,并將辦理情況反饋給指揮部銷號。

               四、工作措施

              (一)組織專班,重拳打擊。成立三個聯合執法行動打擊處理組(見附件)。

               各聯合執法行動打擊處理組重點做好以下工作:一是聯合工作范圍內的鎮(辦、區)開展執法打擊行動;二是對于非法采砂、超載超限運砂所有處罰按法定最高限處罰,扣押非法采砂的設備。在執法現場攔截的超載超限運砂車輛通過調查取證,對其進行“一超四罰”,對運砂來源不明的車輛,現場予以扣押,沒收所運砂料;三是一律取締全市范圍內非法囤砂點;四是在聯合執法行動中依法沒收砂料,監督、指導各鎮(辦、區),24小時內公開拍賣,拍賣所得資金上繳國庫。

              (二)落實案源交辦制度。市指揮部辦公室對涉及非法采砂、制砂、囤砂、運砂有關的案源線索根據有關法律法規和屬地管理原則,實行“一案雙交、一案雙查”,將其分別移交給各鎮(辦、區)和有關部門進行調查核實處理。各鎮(辦、區)和有關部門要在規定的時間內辦結(一般性案件在一周以內,復雜性案件在一月以內,下同),并將辦理情況報市指揮部辦公室交賬銷號。

              (三)落實案件移交制度。凡新發現非法采砂、制砂、囤砂、運砂的,各鎮(辦、區)要組織專班,第一時間控制現場,依法扣押采砂機具和運砂車輛,立即向市指揮部辦公室匯報,指揮部辦公室移交給相關部門進行處理。河道管理范圍內(含水庫,下同)非法采砂交由水利部門查處,河道管理范圍以外的非法采砂和采砂毀林交由自然資源部門查處,非法運砂和超限超載交由交通部門查處,非法制砂交由環保部門查處,非法囤砂交由市場監督部門查處,尾礦庫非法回采交由應急管理部門查處。各接受案件的相關部門辦案人員要在接到案件的24小時內趕赴現場按程序辦案,在規定的時間內依法依規從嚴從重處理到位,并將處理情況反饋給市指揮部辦公室銷號。

              (四)落實執法檢查制度。以鎮(辦、區)為單位,由當地政府整合相關部門執法人員組成執法檢查專班,在出境路口定期不定期開展執法檢查;由市水利、公安、交通、自然資源和規劃等部門共同組成機動執法檢查專班,不定期在運砂車輛集中的重點路段開展執法檢查。在執法檢查中凡發現無合法砂源的運砂車輛和不按規定時間運砂的車輛一律依法予以扣押,沒收所運砂料,并倒查源頭,將所查非法采砂、制砂、囤砂和運砂案源移交給市主管部門處理。接受到案源的主管部門必須在規定的時間內依法依規從嚴從重處罰到位并向市指揮部辦公室反饋情況。

              (五)落實責任追究制度。各鎮(辦、區)和有關部門要成立采砂管理指揮部。各地、各部門在查處過程中,發現黨員干部、公職人員違規違紀的問題線索,移交市紀委監委嚴肅查處。市紀委監委將不定期抽查各鎮(辦、區)和有關部門的工作情況,對采制砂管理工作不力、不作為、慢作為、亂作為,盜采、投訴嚴重又無案件處罰的地方和部門進行追責問責;對有案不交或收到移交的案件不按規定時間查處、不依法查處到位的,要實行責任追究;對信訪舉報案件屬地沒有發現或發現未上報未處理,經查證屬實的,以及執法檢查中查處的砂源屬地未上報的要倒查責任,追究屬地管理責任。

               五、保障措施

              (一)強化組織領導。各地、各有關部門要在市指揮部的統一領導下,強化領導,統籌安排,搞好組織實施。一是方案細化到位。各地、各有關部門要制定各自實施方案,于5月20日前報送市指揮部辦公室。二是工作落實到位。方案要有明確的責任人員、完成時限、完成標準,并嚴格遵照執行。三是政策宣傳到位。要通過多種形式宣傳相關法規和采砂管理政策,發動人民群眾監督舉報,擴大打擊非法采砂專項行動的社會知曉率,為采砂管理工作創造良好的輿論環境。

              (二)強化責任擔當。市指揮部要精心部署,科學決策,及時協調解決聯合打擊行動中遇到的困難和問題。各地、各成員單位要強化責任擔當,切實履職盡責,主要負責人要親自過問,親自部署;分管負責人要抓好協調,抓好落實,形成一級抓一級、一級對一級負責、層層抓落實的工作機制。要牢固樹立“一盤棋”思想,心往一處想,勁往一處使,各司其職,各負其責,做到責任明確、照單領責、失職追責,形成人人參戰、協同作戰的強大合力。

              (三)嚴肅工作紀律。各地、各有關部門要嚴格落實主體責任,嚴禁未經審批,以河道治理、水庫清淤、堰塘清淤、農田整治、開挖魚塘為名的非法采砂行為。嚴禁以興辦公益事業為名的非法采砂、制砂行為。嚴禁無合法砂源、無運砂出貨單、不按規定時間的運砂行為。市委辦公室、市政府辦公室、市紀委監委機關和市指揮部辦公室要組成督查組,對落實“兩個責任”不力、觸犯“三個嚴禁”的單位和個人從嚴、從重處理。

         

        附件:

        組別

        牽頭部門

        成員組成

        車輛保障

        工作范圍

        第一組

        水利局

        每個牽頭部門分管領導為組長,每組水利局2人、公安局2人、交通局2人、自然資源和規劃局2人、環保局2人、應急管理局、市場監督管理局、供電公司各1

        公安部門1

        水利部門1

        南城(含農業農村局張灣村)、琚灣、

        王城、劉升、

        北城、隨陽

        第二組

        公安局

        自然資源

        (林業)部門1

        交通部門1

        環城、興隆、

        吳店、平林、

        七方、車河

        第三組

        自然資源和規劃局

        自然資源部門1

        環保部門1

        鹿頭、熊集、

        新市、楊垱、

        太平、經濟開發區(含農業農村局十里鋪村)

         

         

        我要寫信
        關閉
        返回頂部
        登山赛车的游戏钻石是花真金币吗