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        關于棗陽市2019年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告

        日期:2019-09-02 09:28     來源:發改局     字體:[         ]   打印

         

        --2019年7月31日在市第八屆人大常委會第十九次會議上

        市發展和改革局局長韓金輝


        主任、各位副主任、各位委員:

        受市人民政府委托,現將我市2019年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況報告如下,請予審議。

        一、上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況

        今年以來,全市上下堅持穩中求進工作總基調,堅持供給側結構性改革主線,堅持推動高質量發展,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,全市經濟社會發展呈現總體平穩、穩中向好的良好態勢。上半年,實現地區生產總值281.7億元,可比增長8.2%。

        (一)三大需求支撐有力。固定資產投資穩定運行。1至6月,固定資產投資同比增長11.0%,其中500萬元以上項目投資同比增長13.5%。消費市場持續活躍。實現社會消費品零售總額122.7億元,同比增長12.5%。外貿出口大幅增長。1至5月,外貿出口7560萬美元,同比增長40.2%;實際利用外資803萬美元,同比增長154.1%。

        (二)實體經濟運行平穩。農業經濟基本平穩。小麥因干旱原因較去年有所減產,油菜等夏季作物生產形勢整體好于上年,全市作物種植面積呈現出“二穩二減二增”(大豆、水稻穩,玉米、棉花減,花生、芝麻增)的趨勢。建成小龍蝦基地2.2萬畝,其中,“稻蝦共作”基地1.6萬畝。工業生產平穩增長。1至6月,226家規模以上工業企業完成總產值310.6億元,同比增長14.8%,其中:汽車工業實現產值62.7億元,同比增長12.5%;農產品加工業實現產值130.0億元,同比增長14.4%;醫藥化工業實現產值38.6億元,同比增長22.1%。全社會用電量10.0億千瓦時,同比增長11.2%,其中:工業用電量5.97億千瓦時,同比增長8.2%。現代服務業蓬勃發展。接待游客達180萬人次,旅游綜合收入達30.2億元,同比分別增長11.0%、17.2%。限上商貿企業發展到267家,新增各類市場主體7000多家。以電商產業園、供銷合作社為龍頭,累計發展404個電商村級店、10個鎮級電商服務中心。

        (三)發展動能接續轉換。招商引資成效明顯。1至6月,新簽約招商項目66個,合同投資202.6億元,實際投資166.8億元,新引進投資5億元以上工業項目7個,引進世界500強、中國500強及上市公司4個。重大項目進展有序。湖北嘯創汽車科技有限公司沖壓拼焊件加工生產項目、湖北歐陽聚德年產8000臺汽車掛車建設項目等11個省、襄陽市重點項目全部實現開工,完成投資19.6億元,占年度計劃的63.0%。沙河流域城市水環境綜合治理PPP項目完成社會資本方簽約談判;浕水大橋完成河道內施工便道的填筑和鋼筋加工場地的硬化工作;鄂北水資源配置工程,境內的主體工程13個標段完成投資22.8億元,占合同投資的99.9%;棗潛高速南段路基工程全部完成,預計年底可實現通車,棗潛高速北段完成附著物調查、放線挖溝、田路分界等工作。爭項目爭資金效果初顯。爭取中央、省預算內項目122個,爭取資金19.8億元,包括中型灌區節水改造項目、農村危房改造項目、高標準農田建設項目等一大批項目。高新技術企業總數達到53家,規模以上高新技術企業實現產值127.7億元,同比增長14.0%。

        (四)發展質效持續提升。財政收入保持增長。1至6月,地方一般公共預算收入完成17.8億元,同比增長2.6%,其中:稅收收入12.7億元,同比增長3.2%;稅收占地方一般公共預算收入的比重為71.0%。規模以上工業企業實現銷售產值308.3億元,同比增長14.9%;工業品產銷率達到99.3%;規模以上工業增加值同比增長10.9%,工業經濟依然保持了較高的增長速度。6月末,全市金融機構存款余額467.2億元,比年初增加27.5億元,同比增長2.6%;金融機構貸款余額263.2億元,比年初增加26.4億元,同比增長12.8%。

        (五)民生福祉不斷改善。深化教育教學改革,扎實推進素質教育,加強師德師風建設,教育質量穩步提升,全市適齡兒童學前一年教育毛入園率達到100%,小學入學率和鞏固率均達到100%,初中入學率達到100%,鞏固率達到99.5%以上。城鎮新增就業7302人,失業人員再就業1428人,農村勞動力轉移就業6523人,城鎮登記失業率控制在2.96%以內。累計核定五項社會保險費29015萬元,同比增長15.0%。全面深化醫療衛生體制改革取得突破,市一醫院被國家衛健委列為全國建立現代醫院管理制度試點醫院。各項醫療保險制度覆蓋人數達到93萬人,參保率保持在95.0%以上。群眾文體活動廣泛開展,大型歷史傳奇劇《九連墩》入選黃河藝術節,圖書館、文化館、博物館項目如期推進。堅持新老城區統籌發展,重點啟動實施20條道路新建和6條老舊道路改造、斷頭路打通工程,漢十高鐵棗陽站站前廣場暨公鐵換乘中心建設PPP項目主體結構施工完成近50%工作量。產業扶貧、教育扶貧、健康扶貧、危房改造、安全飲水等脫貧攻堅重點工作如期推進。以環境治理、生態保護、生態修復為重點,生態文明建設步伐不斷加快。與此同時,人防、氣象、檔案、史志、宗教、雙擁、福利、慈善、掃黑除惡等工作都取得了階段性成效。

        總體來看,當前我市經濟運行總體平穩,經濟向好的積極因素累積增加,發展質量效益明顯提升。但是,我們也清醒地認識到,我市經濟社會發展還存在不少困難和問題,主要表現在:一是受“中美貿易戰”等外部環境影響,紡織行業下游產品出口量下跌,導致我市紡織產品訂單急劇下滑,給工業穩增長帶來較大壓力。二是大規模的減稅降費政策,在短期內給財政收入增長帶來較大壓力。三是投資增長后勁不足。受國際國內市場影響,企業生產經營壓力大,企業投資意愿不強,存在觀望等待心理,簽約項目開工率不高。對此,我們一定要正視短板差距,堅持問題導向,變中求新、新中求進、進中突破,采取更加有力措施認真加以解決。

        二、下半年經濟社會發展重點工作

        下半年,全市要咬定各項目標任務不動搖,堅定發展信心,聚焦突出問題,精準科學調度,強弱項、補短板,努力實現主要經濟指標平穩均衡增長,確保完成全年目標任務,以優異成績迎接新中國成立70周年。重點抓好以下五方面工作:

        (一)緊扣重大項目,夯實發展底盤。進一步創新重資產招商方式,吸引企業“拎包入住”,提高招商項目落地效率。緊盯投資50億元的中京城文旅古鎮項目、投資25億元的中投國控棗陽漢樂府文化創意產業園等一批5億元以上重點項目,促進在談項目快簽約、簽約項目快落地、落地項目快建設、在建項目快投產。堅持“六個一”(一名領導、一個秘書、一個專班、一個微信群、一個政策包、一套協調機制)服務機制,加快推進湖北嘯創公司汽車配套加工基地、湖北愛信萊恩科技公司汽車零部件、港利制冷、萬達廣場、漢十高鐵棗陽站站前廣場暨公鐵換乘中心等一批重大項目建設,盡快形成有效投資。

        (二)緊扣十大工程,補齊發展短板。加快實施脫貧攻堅工程、水利設施補強工程、高標準農田建設工程、生態環境保護工程等高質量發展十大重點工程,將各項工作任務做到項目化、工程化、資金化,確保補短板各項任務有序推進。搶抓當前政策機遇期和窗口期,將爭取中央、省、襄陽市專項建設基金和預算內投資的重點與我市補短板工作任務相結合,爭取上級更多政策和資金支持。合理安排財政投入支持補短板重點工程實施,創新投融資機制,拓寬資金渠道。加強政府和社會資本合作,通過特許經營、購買服務等方式鼓勵和引導社會投資,帶動更多社會資本參與我市補短板各重點工程。

        (三)緊扣實體經濟,助推爬坡過坎。加強對經濟運行的監測、預警,密切跟蹤紡織、汽車零部件、農產品加工、新能源新材料等重點行業以及立晉、萬通、三杰、潤陽等重點企業運行態勢,及時研究解決企業面臨的發展難題。發揮光武產業基金、金盆擔保公司的作用,創新開展助保貸、集合貸、稅易貸等金融產品,全力為實體經濟排憂解難。積極引導紡織企業抱團取暖,開拓國內市場,在稅收、貸款、用電等方面研究調整一些傾斜政策,幫助紡織行業渡過難關。

        (四)緊扣問題導向,打好三大攻堅戰。嚴厲打擊非法集資等非法金融活動,進一步化解不良貸款,落實好監測評估預警和處置機制,防控金融風險。堅決打好精準脫貧攻堅戰重點戰役,鞏固扶貧成果,提高脫貧質量,確保完成“14個貧困村脫貧出列、12062名貧困人口脫貧銷號”的年度脫貧目標任務。嚴格落實污染防治措施,細化攻堅工作整治標準和追責清單,以嚴密的制度、嚴格的標準、嚴厲的問責,倒逼工作落實,提升全市環境污染防治攻堅工作成效。進一步優化營商環境,落實惠企政策,強化要素保障,真心實意幫助企業解難題,多措并舉支持企業發展,促進形成新的增長點。

        (五)緊扣民生福祉,推進社會和諧。加大財政支持力度,認真組織實施各項民生工程。多措并舉推進創建省級文明城市常態化工作,推動市民文明素質、幸福指數和城鄉環境質量、整體文明程度不斷提升。積極拓寬就業創業渠道,切實增加城鄉居民收入。不斷完善養老、醫療、生育、工傷、失業等社會保障以及生活困難人群救助體系,提高社會保障能力和水平。優先發展教育事業,進一步完善城鄉教育網點布局,優化教育資源配置,促進各級各類教育協調發展。深化醫藥衛生體制改革,提升醫療服務水平。加強和創新社會治理,落實信訪責任制,深化平安棗陽建設,堅定不移推動掃黑除惡專項斗爭向縱深掘進,為我市高質量發展營造平安穩定的社會環境。進一步加強改革創新,推進關鍵領域改革,扎實抓好各項試點任務落實。

        主任、各位副主任、各位委員,下半年是完成全年目標任務的關鍵階段,責任重大,任務艱巨。讓我們在市委、市政府的堅強領導下,在市人大的監督指導下,強化新擔當、展現新作為、推動新發展,圓滿完成全年目標任務,奮力開創我市高質量發展新局面。

         

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